推进内陆大水面生态渔业发展 这些地方这样做

编者按

12月26日，农业农村部渔业渔政管理局在黑龙江省大庆市召开全国内陆大水面生态渔业发展现场会。黑龙江、浙江、江西、山东、湖北、青海、吉林查干湖代表作典型交流发言。全文如下。

黑龙江省农业农村厅厅长王兆成发言

黑龙江

发展大水面生态渔业打造践行大食物观先行地 

 黑龙江省是内陆水域资源大省，规划可养殖水域面积达730万亩。2022年，黑龙江省水产养殖利用面积640万亩，居全国第三，其中湖泊、水库等大水面增养殖面积460万亩，居全国第一。黑龙江省水产品总产量73.5万吨，大水面水产品产量占1/4。今年9月，习近平总书记视察黑龙江时，提出了“要树立大食物观”“加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系”重要要求。黑龙江省深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以发展大水面生态渔业为抓手，大力实施冷水渔业振兴行动，努力打造践行大食物观先行地，为端牢中国饭碗作出龙江贡献。主要做法是：

● 一是高站位加强组织领导，推动冷水渔业振兴。黑龙江省高度重视渔业产业发展，省委、省政府主要领导、分管领导多次开展专题调研、召开部署会议，对冷水渔业全产业链发展作出明确安排。先后出台《黑龙江省冷水渔业振兴行动方案（2022—2026年）》《黑龙江省大水面生态渔业发展规划（2021—2025年）》等指导文件，为理顺完善大水面经营机制，培育和壮大渔业新型经营主体，推动大水面生态渔业高质量发展提供了政策保障，生产生态生活相得益彰的大水面生态渔业发展格局逐步形成。

● 二是高质量发展科技渔业，加快水产种业提升。坚持以科技创新推动产业创新，助力种业兴渔发展。与中国水产科学研究院签订科技合作战略协议，支持黑龙江水产研究所与大水面头部企业开展科技研发和成果转化合作，在大庆青花湖和龙虎泡建立产学研基地和博士工作站，在抚远、杜蒙建设科研试验基地。依托省水产技术推广总站，建立省级淡水鱼产业技术协同创新体系，设立大水面生态渔业专家岗位和综合示范园。目前，黑龙江省鲟鳇、虹鳟、鲤科鱼类繁育技术已达国内领先水平，扣蟹苗种培育自给率达40%以上，小龙虾越冬繁育技术取得突破并应用生产。

● 三是高标准发展绿色渔业，擦亮生态保护底色。坚持以发展绿色农业为鲜明导向，助推大水面生态渔业绿色发展、合理利用。黑龙江省建设国家级水产健康养殖和生态养殖示范区9个。针对不同区域的大水面特点，依据资源禀赋和承载能力，开展“一水一策”试点，推广“塘育湖出”“接力养”等模式，提高优质水产品产能。北鱼集团在大水面养殖中引入方正银鲫、兴凯湖大白鱼等优质水产种业资源，融合渔光一体、智慧渔业等新兴产业模式，其名优生态冷水鱼产品得到市场的一致认可。大庆市40家渔业企业成立全市冷水鱼产业联合会，统筹兼顾生产、生活、生态，促进大水面生态渔业集约化、标准化发展。

● 四是高水平发展质量渔业，推动产业转型升级。坚持质量兴渔、三产融合发展导向，不断延伸产业链，提升价值链。支持大水面头部企业积极开展水产品深加工项目建设，北鱼集团在大庆市建设龙江渔业产业园，一期完成投资2.2亿元，项目达产后可实现年加工水产品5000吨以上，鲜活鱼类周转销售1万吨以上。连续两年开展以“千年渔猎·生态渔业”为主题的黑龙江冷水鱼·冬捕季系列活动，举全省之力，聚各方资源，推进赏乐品购融合，实现冷水渔业全产业链发展。

● 五是高起点谋划品牌渔业，打造龙江特色名鱼。实施渔业品牌战略，加快发展以“黑土优品”为引领的渔业区域公用品牌建设。黑龙江省6家企业的53款冷水鱼产品被授予“黑土优品”农业品牌标识使用权。评选“十大地产特色名鱼”，形成兴凯湖大白鱼、连环湖大银鱼和鳙鱼、镜泊湖红尾鱼和红罗白鲢、青花湖鳜鱼、五大连池矿泉鱼等特色名优品牌。“连环湖鳙鱼”在2019年中国农民丰收节“千企万品助增收”活动中，被评为最受市场欢迎的名优农产品和全国农产品区域公用品牌。

下一步，黑龙江省将深入贯彻落实本次会议精神，按照农业农村部关于大水面生态渔业发展的部署要求，学习借鉴兄弟省份的好经验好做法，立足资源优势，推进产业融合，注重科技创新，强化品牌赋能，抓实招商引资，加快大水面生态渔业规模化、品牌化、标准化步伐，助推冷水渔业高质量发展，努力为“中国饭碗”提供更加多样、更有营养、更加安全的优质龙江鱼。

浙江省农业农村厅党组成员、副厅长杨大海发言

浙江

打通“两山”转换通道推动渔民共同富裕

近年来，浙江深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”和大食物观理念，紧紧围绕“两个先行”奋斗目标，坚持“生态优先、绿色发展”理念，持续推动大水面生态渔业，加快打通绿水青山与金山银山双向转换通道，努力走出一条“以鱼治水、以鱼增收、以鱼富民”的绿色发展、产业共富新路子。

● 一、打好政策组合拳，让大水面渔业名片“亮”起来。

◆ 一是突出规划先行。全面完成浙江省、市、县三级养殖水域滩涂规划的编制和发布，合理规划大水面生态渔业发展空间，宜渔则渔，切实保障渔民合法权益。科学划分大水面禁养区和限养区，在限养区内推广生态养殖，将生态环境保护与大水面渔业经济发展有机结合，着力打造“保水渔业”3.0版，实现了大水面生态渔业高标准、全产业链式的跨越发展。

◆ 二是强化政策保障。指导相关市县出台推进全市大水面（外荡）生态渔业发展的指导意见，促进科学有序发展。结合渔村深化“千万工程”建设发展大水面渔业设施，市县两级每年安排专项+乡镇配套资金大力发展生态渔业。浙江淳安以“千万工程”为引领，通过淳鱼“新农人”培育计划，与当地村民合作发展“保水渔业”特色产业，扶持村集体经济发展，推动乡村产业振兴，加快强村富民。

◆ 三是强化执法监管。修订了《浙江省渔业管理条例》，重点开展开放性水域投饲网箱的污染源治理，严格实行三区管控。强化多部门协同执法，创新“政府执法+乡镇网格化监管+企业护渔”共治共管，维护水域良好生态环境，成为新时代“千万工程”建设中一道靓丽的生态“名片”。

● 二、做好产业融合文章，让渔民钱包“鼓”起来。

◆ 一是做强“品牌鱼”。持续深耕大水面养殖生态化、捕捞技术化、销售网络化、加工鲜冻化、烹饪极简化，打造了“淳”牌有机鱼、开化清水鱼等知名品牌，创建了中国有机鱼之乡，开创了我国有机水产品生产的先河。

◆ 二是做精“科技鱼”。通过“三农九方”聚集人才和技术，重点开展土著鱼种资源保护和开发研究，加快突破育种、大水面增殖模式和绿色病害防控等关键技术，推动保活保鲜冷链物流、精深加工和预制菜研制开发。杭州千岛湖鲟龙科技公司建立了以鱼子酱为主导产品的鲟鱼加工产品标准化工艺流程，鲟鱼子酱产销量位居世界第一位，达到全球市场40%以上份额。

◆ 三是做深“休闲鱼”。推动千岛湖有机鱼文化、丽水“香鱼随人”、金华“黄大鲜”、新安江渔业文化等鱼文化创新与旅游产业交叉渗透，打造了“巨网捕鱼”等经典旅游观赏项目，发展“百鱼百味”鱼宴餐饮，形成了“保水渔业产业+餐饮美食、现代物流、电子商务、休闲渔业、文化创意、健康养生”等多业态融合发展新格局，带动山区26县渔（农）民增收共富。 

● 三、下好统筹发展先手棋，让生态经济“美”起来。

◆ 一是持续强化大水面生态环境保护。对浙江省大水面在内的水产种质保护区和增殖放流区等四大类主要渔业水域、共138个监测站位实施全年四个季度动态监测和管护，促进水质环境质量稳中有升；科学开展大水面增殖放流，“十三五”以来每年投入增殖放流资金1亿元以上，通过举办全国“放鱼日”等活动，持续开展“生态修复百亿放流”行动，保障生态渔业可持续开发利用。

◆ 二是大力推广洁水渔业。率先推广“保水渔业”发展模式，以水库山塘为主发展增殖渔业，促进以渔抑藻、以渔净水。如丽水市实施“百库洁水渔业”项目，淳安千岛湖创新“大头鱼保水，小头鱼治水”模式，创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，已在千岛湖、千峡湖等杭、金、衢、丽等市山区大中型水库示范应用100余万亩，亩均效益达450元以上。

◆ 三是加强外荡等水域生态保护和开发。通过发展大水面生态渔业控制福寿螺等外来入侵生物，修复水域生态环境。因地制宜建设生态网围，布局形成“人放天养、以鱼养水”的“净水渔业区”，实现了生态保护和渔民增收“双赢”。

● 四、打好机制创新牌，让大水面资源“活”起来。

◆ 一是推动管理机制改革。积极创新大水面渔业管理模式，淳安县实施水面有偿使用机制、产业“养殖证+合同制”双轨监管模式、垂钓凭证管理方式，有效解决水库渔业无序无度问题。积极探索大水面水域租赁和渔业资源捕捞权拍卖，如绍兴柯桥区通过《柯桥城区渔业资源捕捞权市场化运作实施办法》，依法对水域渔业资源捕捞权进行公开拍卖，实行了大水面渔业社会化监督管理，推动了公共资源优化配置。

◆ 二是合理实施禁渔期制度。自2022年起，浙江省实行八大流域统一禁渔期制度，千岛湖等各地重要渔业水域实行部分时段的禁渔期制度，通过合理禁渔，各流域水生生物种群恢复良好，如瓯江口刀鲚等重要经济种类生物量有所增加，钱塘江流域久已绝迹的松江鲈鱼出现资源恢复迹象。

◆ 三是积极探索控制性捕捞。坚持“一水一策”、依法合规，开展规范有序的控制性捕捞，强化资源监测和管护，促进生态与经济效益相协调。 下一步，我们将深入践行“两山”理念和深化落实习近平总书记关于“向江河湖海要食物”的重要指示精神，认真落实此次会议精神，奋力扛起勇当先行者、谱写新篇章的使命担当，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，加快实现“渔业强、渔区美、渔民富”，为推进渔业现代化建设提供浙江方案和浙江经验！

江西省农业农村厅一级巡视员吴国昌发言

江西

生态优先 一水一策探索“两山”理论转化江西路径

近年来，江西省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立大食物观，坚持宜渔则渔，科学处理好高质量发展和高水平保护的关系，加快推动形成大水面生态渔业高质量发展新格局。副省长卢小青专门就江西省大水面生态渔业发展作出批示。现将有关情况汇报如下：

● 一、发展现状

江西省拥有可渔业发展的水域总面积约1820万亩，以大中型湖泊、水库为代表的大水面养殖面积约380余万亩。如以军山湖、大明湖（原康垦大湖）、珠湖、新妙湖、瑶湖等为代表的湖泊养殖面积约160万亩，以仙女湖、庐山西海、洪门水库等为代表的水库养殖面积约220万亩。2022年江西省水产养殖面积609万亩、产量283万吨。其中：湖泊面积127万亩，产量26万吨，单产204公斤/亩；水库面积218万亩，产量38万吨，单产174公斤/亩。湖泊、水库产量占江西省水产品总产量的22%。

● 二、主要做法

◆（一）强规划，一张蓝图绘到底。

一是在三区划定上拓空间。为统筹抓好渔业发展和环境保护，经省政府同意，科学编制并发布了《江西省养殖水域滩涂规划》，科学划定禁养区103万亩，限养区359万亩，为推进大水面生态渔业可持续发展留足空间。

二是在优化布局上定方向。按照“生态优先、一水一策、绿色发展、持续利用”的思路，对大水面生态渔业进行“两域（禁捕水域、非禁捕水域）、四区（平原湖泊型大水面、山谷河流水库、丘陵山区水库、山塘水库型大水面养殖区）、三型（增殖渔业回捕型、绿色生态养殖型、特许捕捞利用型）、一链（三产融合发展链）”分类布局，建设特色突出、结构合理、功能完整的优势渔业产业经济区。

三是在基础研究上走在前。启动江西省重点研发“揭榜挂帅”项目—“典型湖库净水渔业技术研发与应用”，为加快推进大水面生态利用提供基础研究支撑。

◆（二）强监管，五指握拳聚合力。

一是前端严格准入。加强大水面生态渔业管理，有关实施方案须经省级渔业主管部门论证，并征求发改委、生态环境、林业、水利等主管部门意见，形成了5家单位共同监管、共同支持的机制。

二是中端完善规程。制定了《大水面水生生物调查技术规程》《大水面渔业资源量评估与增殖回捕技术规程》《大水面鳙暂养提质技术规程》等大水面资源管理利用标准，细化界定增殖品种、数量、比例等。

三是末端跟踪监测。对增殖回捕型渔业，减少对天然水生生物资源的兼捕，及时释放误捕个体，定期监测大水面水生生物资源，科学评估增殖效果，及时掌握渔业资源与水域环境变化情况。

◆（三）强利用，分类施策提效益。

一是坚持试点先行。开展了太泊湖彭泽鲫国家级水产种质资源保护区增殖渔业资源利用，成立县政府分管领导任组长的领导小组，确保试点工作平稳有序、落细落实。在玉山县王宅水库（3500亩）开展绿色圈养模式试点，逐步探索大水面生态利用型设施渔业发展路径。

二是坚持安置优先。以仙女湖、军山湖、庐山西海为代表的大水面湖泊养殖多以化零为整的方式，委托龙头企业或者国有公司进行管理。采取村集体入股分红、渔民优先就业等方式，促进渔民转产，稳定妥善解决部分退捕渔民安置问题。

三是坚持延链增效。在确保大水面绿色发展的同时，充分挖掘当地文化主题与内涵，与休闲、旅游、运动等深度融合发展。如庐山西海注册“水牧渔业”“西海博鱼”“个山养珍”商标，打通跨境水产品贸易。崇义阳明湖在世界范围内引进高级钓鱼俱乐部及开展各种比赛活动，发展休闲渔业、旅游观光、名人文化、水上运动等产业。

◆（四）强宣传，精心引导造氛围。充分利用现代网络媒体，通过多形式、多层次、多渠道讲好大水面生态渔业发展故事。突出宣传对增加渔民就业、提高收入、保护水域生态环境等方面的积极影响，增强公众对大水面生态渔业的认知和理解。农民日报《生态渔业已成一支劲旅》的报道获得广泛关注，也得到了新中局长的点赞认可。下一步，江西省将以此次会议为契机，借鉴学习优秀省份的经验做法，高质量推进全省大水面生态渔业工作，让大水面生态渔业成为渔业增效、渔民增收、渔村增色的明显产业。

山东省农业农村厅党组成员、副厅长宋文华发言

山东

践行绿色低碳理念推动大水面生态渔业高质量发展

近年来，山东深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记关于树立大食物观、向江河湖海要食物的重要指示精神，全面落实农业农村部决策部署，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳，统筹产业发展和生态保护，不断强化体制机制创新，全省大水面生态渔业高质量发展取得显著成效。

● 一、坚持规划先行，着力稳固大水面发展空间。2019年以来，省级层面先后出台加快推进水产养殖业绿色发展实施方案以及“十四五”渔业高质量发展、大水面生态渔业发展、养殖水域滩涂三大规划，指导山东省16市、108个重点县严格落实养殖水域滩涂保护制度，科学谋划大水面生态渔业产业布局，持续推进养殖发证登记工作，严禁擅自改变养殖水域滩涂用途，严格限制养殖水域滩涂占用，依法保障大水面养殖生产者合法权益。目前，山东省发证面积达到82万公顷，重点县水域滩涂养殖发证率达100%。

● 二、坚持多元参与，探索大水面渔业经营新模式。积极鼓励企业、合作社等对大水面渔业进行组织化、规模化经营，大力推行“龙头企业+农户”模式，鼓励库区周边村成立专业合作社，依法承包大水面，拓宽村集体富民增收新路子，建立了生态良好、管理规范、效益显著的新型大水面经营方式。如枣庄岩马水库沿岸的19个村共同出资成立洪旺水产养殖专业合作社，依托16.7平方公里库区大水面发展生态渔业，每年可收获鲢、鳙等成鱼260万斤，年产值约1400万元，实现了水产资源变资产、库区农民变股民、渔业产值变红利。

● 三、坚持生态优先，规范发展大水面生态渔业。

一是实施大水面“放鱼养水”工程。2005年在全国率先开展增殖放流，聚焦“放什么、在哪放、怎么放”关键环节，不断完善增殖放流全过程监管体系和机制。2020年以来，累计在内陆水域增殖滤食性、草食性鱼类以及河蟹3.9亿尾（只），沿湖、重点水库渔民通过资源回捕人均增收超过3000元。

二是加大科学放鱼支撑力度。2014年在全国率先开展“测水配方”试验，大力推行“以渔抑藻”“以渔控草”等水生态养护模式，先后制定3项地方标准，构建5个典型技术模式，并在山东省31处试验示范基地推广应用，取得显著的生态、经济和社会效益。

● 四、坚持绿色先行，有序发展大水面健康养殖。

一是推进绿色发展，在南四湖流域、沿黄流域等重点养殖区实施10万亩集中连片养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，因地制宜推广应用稻（藕）渔、多营养层级等生态健康养殖模式，推动大水面水域养殖尾水综合利用或达标排放。

二是实施“五大行动”，加快传统落后养殖模式转型升级，累计培育大水面生态增养殖技术模式骨干基地2处，创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区2处。

三是促进农村废旧坑塘改造利用，择优选择沿黄地区10个县6000亩坑塘开展试点，积极拓展大水面宜渔发展空间。

● 五、坚持依法监管，严格大水面渔业资源管护。

一是严格渔业资源执法。以“中国渔政亮剑”系列专项执法行动为抓手，全面落实黄河流域禁渔期制度，发布《山东省内陆水域捕捞渔具渔法禁用目录》，严查非法捕捞、违规渔具渔法等行为，为大水面渔业生物繁衍生息创造良好条件。

二是探索管控新模式。综合考虑大水面生态环境、资源禀赋、水域承载力等因素，因地制宜实施资源管控“一水一策”。如：在济宁太白湖、临沂云蒙湖推行轮捕轮放、抓大放小捕捞模式。

三是强化执法联动。加强与公安、市场监管等部门的横向协调，深化省、市、县、乡、村纵向协作，推动建立“水陆巡、空中飞、智能查”的立体综合防控体系，严厉打击内陆大水面涉渔违法行为。

● 六、坚持融合发展，探索大水面渔业高质量发展新路径。

一是注重品牌培育。打造了鱼台小龙虾、微山湖乌鳢、沂蒙湖有机鱼等多个绿色有机地标产品认证品牌和烟台、临沂、济宁“放鱼节”等大水面渔业文化品牌。

二是提升初加工水平。发挥好中央财政补助资金示范引领作用，带动南四湖、东平湖3县7家企业主体加大对水产品初加工和冷藏保鲜设施设备的投入，沿湖水产品初加工仓储现代化水平获得显著提升。

三是发展大水面特色休闲渔业。省级加快推动出台《山东省休闲渔业管理办法》，各市依托大水面景观资源、深挖文化底蕴，积极培育大水面“生态渔业+”发展新模式，加快形成水下有鱼、水面有景、水岸有娱的立体经济新形态。如泰安市天颐湖大力发展“渔+旅”生态旅游，仅2023年旅游人数就达35万人次；济宁市、枣庄市依托大水面资源成功举办“休闲垂钓”、捕鱼节、马拉松等各类休闲赛事。

下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，学习借鉴兄弟省市的好经验、好做法，继续加强加快大水面生态渔业发展，为全国水域生态文明建设和渔业绿色低碳高质量发展贡献更多山东力量。

湖北省农业农村厅二级巡视员叶建刚发言

湖北

保护与发展并举力推荆楚大水面渔业高质量发展

湖北素有“千湖之省、鱼米之乡”的美誉，省内水资源丰富，全省湖泊755个、水库6921座，总面积50.54万公顷，为发展大水面生态渔业奠定了良好基础。近年来，湖北省深入践行习近平生态文明思想、大食物观和绿色发展理念，在科学评价全省大水面资源禀赋和环境承载力的基础上，以国家和地方相关法律法规为依据，积极探索生态优先、绿优并举、创新融合的大水面生态渔业高质量新路子，实现保护和发展互促共赢新格局。

● 一、创新驱动，践行现代经营理念。

◆ 一是坚持规划引领。“十三五”以来，湖北省将湖库等大水面增殖渔业纳入全省渔业现代化发展总体规划。省、市、县三级政府编制发布养殖水域滩涂规划，湖北省划定禁养区878.85万亩、限养区1184.25万亩、养殖区825万亩，明确禁养区（不含河流）和限养区可以人放天养发展增殖渔业。出台大水面生态渔业发展规划，推进“一水多用、多方共赢”。

◆ 二是坚持试点先行。率先在石首、公安、枝江、大冶等地开展大水面集中经营试点，成立唯一单位经营主体，承担辖区内湖库的渔业资源经营利用，通过示范带动湖北省已有39个县（市、区）组建国有平台运营管理县域大水面资源，湖北省初步形成了以现代化经营理念，实行大水面集中统一经营管理的新格局。

◆ 三是坚持融合发展。探索建立联农带农联结机制，通过增殖渔业反哺资源养护、生态修复和社会公益，促进乡村振兴和周边经济发展。培育出“鄂州武昌鱼”“温峡有机鱼”“白莲河有机鱼”等大水面渔业品牌，创建了以生态旅游为导向的大水面休闲主体600余家，营业额超40亿元。通过“渔文旅”全产业链打造，有效促进大水面增殖、捕捞、加工、物流、休闲和旅游等多业态协同发展。

● 二、科技赋能，持续优化发展模式。

◆ 一是加强资源监测。省级每年安排专项资金1500万元，对重点天然水域实行全覆盖的渔业资源监测，设立站点96个，汇总数据9万多条，实时掌握水生生物资源动态变化。通过监测数据，科学分析不同类型湖库特点，探索总结与湖库生态承载力相适应的长效发展方式，实施“一水一策、一湖一策”。

◆ 二是加强过程评估。省级渔业主管部门牵头成立由桂建芳院士领衔的专家委员会，对发展大水面生态渔业的经营主体提供决策咨询和技术支撑，合理评估增养殖容量，指导制定增殖利用方案，推动实施先评估、后测产、再起捕、可追溯、重跟踪的全链条管理。

◆ 三是加强科技支撑。依托省内科研院所加强对渔业资源、水生生态、水质监测等关键领域的研究。积极引进和推广远程遥感、无人机监测、智能渔具等适用于大水面生态渔业的先进技术装备。建立健全数据共享机制，推进大水面生态渔业的信息化建设。

● 三、分类施策，稳妥推进增殖利用。在农业农村部的科学指导下，湖北严格按照“慎之又慎、稳之又稳、严之又严”的原则，有序推进特殊水域增殖渔业资源利用试点，发挥“试验田”作用。

◆ 一是强化高位推动。湖北省委、省政府高度重视特殊水域保护利用工作，省委书记、省长均作出重要指示，省委、省政府分管领导先后专题研究部署具体推进措施。湖北省农业农村厅组建工作专班，及时开展专项调度、联合会商、实地调研、政策制定等工作。

◆ 二是强化制度保障。出台增殖资源利用管理办法，明确申报审批、起捕管理、渔获物处置、舆情处置等全过程管理要求，推进资源利用科学化、规范化、制度化；出台湖北省实施方案，按照轻重缓急、分层分类的原则，建立利用项目储备库，争取成熟一个、利用一个。

◆ 三是强化监督管理。由试点属地政府牵头组建领导小组，下设综合协调、试点作业、资源处置、监管执法、后勤保障、舆情管控及社会稳控、后评估等7个工作专班。采取“人防+技防+联防”的方式，对起捕、分拣、装车等环节全过程监控录像。对渔获物的销售实行产品流向登记，实现“一车一单一码”的可追溯管理。严格舆情管控，建立应急预案。同步开展效果监测评估，科学调整工作方案。下一步，湖北省将认真贯彻落实本次会议精神，进一步强化创新，加快转型，走出一条“以渔治水、以渔兴水、以渔美水”的绿色发展之路。

青海省农业农村厅副厅长吴晓东发言

青海

发挥冷凉资源优势，推进渔业高质量发展

近年来，青海省深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持资源保护与合理开发并重的原则，一手抓重点河湖禁捕和修复，一手抓渔业产业，按照“科学规划、适度开发，科技支撑、强化质量、龙头带动”的总体要求，立足青海省冷凉水体资源优势，加快构建陆基种苗、陆基幼鱼养殖、网箱成鱼三段接力养殖模式，积极发展大水面生态渔业，持续推进渔业产业转型升级。我们的主要做法是：

● 一、以规划为引领，深挖产业发展潜力。“十三五”时期，青海省就提出适度发展冷水鱼网箱养殖、全力打造沿黄冷水鱼产业开发带的基本政策，使沿黄鲑鳟鱼网箱养殖得到快速发展。近年来青海省以《青海省养殖水域滩涂规划（2019—2030年）》《青海省“十四五”渔业发展规划》和《青海省加快渔业养殖绿色有机发展实施方案》为指引，严格落实禁养区、限养区和养殖区制度措施，稳定网箱养殖面积和规模。同时认真分析青海省冷水鱼产业优势和短板弱项，编制《青海省现代设施渔业建设专项实施方案》，确立“大水面网箱养殖提质增效、沿黄陆基养殖转型升级”的发展思路，积极挖掘设施养殖潜力，努力把青海冷水鱼打造成为青海省绿色有机农畜产品输出地的拳头产品。

● 二、以设施渔业建设为抓手，推进产业转型升级。利用渔业发展补助资金、乡村振兴衔接资金以及中央预算内投资等资金，加大设施渔业建设支持力度，相继建成陆基渔业基地27处，鲑鳟鱼精深加工厂1处，升级改造鲑鳟鱼种质资源场2处。先后出台鲑鳟鱼产业发展“四十二条”指导意见、生物安全“双十”规定、生态环境保护“六项”要求，对现有的252口大型深水网箱全部配备粪污收集装置和吸污工船，定期移动网箱位置，降低水体环境影响。实施数字渔业创新应用基地建设，加大在线环境监测系统、智能应用装备和控制系统、生产过程管理系统、综合管理保障系统、水产养殖数据服务平台及饲料精准投喂系统的推广和运用，实现鲑鳟鱼网箱养殖全过程在线监测、精准投喂、养殖生产智能化管控、疾病预警和综合防控，全面提升鲑鳟鱼网箱养殖的机械化、自动化和智能化水平。深入实地开展调研评估，提出陆基工厂化循环水养殖、陆基工厂化循环水+网箱养殖等4种适合青海省主推养殖模式，加快构建相对独立又互为补充的陆基种苗、陆基幼鱼、网箱成鱼三段接力养殖新模式。

● 三、以破解种业难题为核心，力争突破发展瓶颈。印发《青海省水产养殖种质资源普查实施方案（2021—2023年）》，由青海省渔业技术推广中心牵头，联合青海大学、中国科学院西北高原生物研究所对青海省主要养殖品种进行普查。争取中央预算内资金2000多万元，实施大通县、门源鲑鳟鱼原良种场建设项目，完善基础设施，有效保障青海省鲑鳟鱼良种供应。特别是年内与中国水产科学研究院黑龙江水产研究所就三倍体虹鳟制种育种技术引进达成一致，依托青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司国家水产种业阵型企业和大通、门源苗种场，计划用三年时间，力争实现三倍体苗种制种本地化，改变苗种全部依赖进口的现状。

● 四、以疫病防控为先导，打牢产业发展基础。青海省牢固树立“负责任渔业理念”，实行最严格的养殖容量控制、最严格的生物安全管理措施和最严格的水产品质量监管，先后出台青海鲑鳟鱼产业发展“四十二条”指导意见、生态环境保护“六项”要求和鲑鳟鱼养殖无规定疫病苗种场管理技术规范等地方标准4项，为青海省冷水鱼产业生物安全管理提供了强有力的支撑。严把苗种产地检疫关口，对所有从国外进口的鲑鳟鱼发眼卵开展检疫，连续12年虹鳟传染性造血器官坏死病（IHN）和传染性胰脏坏死病（IPN）阳性检出率均为零，确保了苗种场无疫。年内青海省2家水产苗种场入选2023年度农业农村部无规定水生动物疫病苗种场。

● 五、以科技创新为驱动，提升发展内生动力。青海省高度重视科技创新在大水面渔业发展中的引领作用，投资4000万元实施青海省重大科技专项“高原冷水鱼养殖技术研发与集成示范”，首次建立高原条件下虹鳟养殖的现代渔业技术标准体系，成功引进熟化和集成创新高原条件下工厂化循环水、池塘工程化循环水和集装箱式循环水等3种陆基养殖模式，建立现代渔业养殖示范点6个。召开中国水产学会冷水鱼专业委员会2023年学术年会，就冷水鱼种业科技创新、病害防控、营养与饲料、绿色生态养殖、流通与加工及产学研对接等专题进行研讨。成立国家重点实验室冷水鱼研究中心和农业农村部冷水鱼重点实验室，标志着青海省冷水鱼养殖产业发展及水生生物和生态保护工作走向了新的发展起点，也意味着青海省特色冷水鱼产业将站在更高水平、更高质量、更高层次的发展高地上，以更前沿的姿态积极推进青海省“四地”建设。下一步，我们将根据这次会议精神，学习兄弟省份的好经验、好做法，深入探讨大水面渔业面临的风险和短板，有的放矢，采取有效举措全力推进青海省冷水鱼产业健康持续发展。

吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县农业农村局副局长刘国利发言

吉林查干湖

坚持生态优先绿色发展，做大做强大水面渔业产业

前郭县位于吉林省西北部，松嫩平原南部，是吉林省唯一的蒙古族自治县，水域资源丰富，以查干湖为代表的大水面养殖面积达62万亩，年产水产品2.26万吨以上，位列吉林省首位。近几年，前郭县委县政府坚持贯彻习近平总书记视察吉林查干湖指示精神，紧紧围绕总书记“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的殷殷嘱托，举全县之力、集百家之智，发挥资源优势，坚定走大水面渔业发展和生态保护融合之路，实现“绿水青山”向“金山银山”的转变。

● 一、着力科学养殖，综合效益不断提升

耕湖牧渔，建“蓝色粮仓”，必须科技先行，为此我们聘请专业科研团队，对查干湖等大水面渔业资源进行充分调查评估，确定科学的养殖和管理模式。

◆ 一是优化养殖结构。根据水体、鱼产力评估结果调整放养种类、数量和捕捞时间、捕捞量等，在保持原有鲢鳙鱼等滤食性鱼类的放流规模的同时，适当增加银鱼、河蟹、沼虾等养殖种类，能够调整湖内的生态结构，减少湖内低值野杂鱼比例，同时坚持轮捕轮放、捕大留小，保障渔业资源可持续发展。2023年查干湖年产有机鱼1600万斤，较十年前增产30%。

◆ 二是保证苗种品质。先后建成名优鱼类良种场、黄颡鱼原种场和关东鱼类保种场等苗种繁育基地，建成标准化繁育池1500亩，按有机鱼标准进行投喂鱼苗，确保鱼苗符合有机标准。改造升级孝庄鱼苗繁育孵化车间，培育鳜鱼、翘嘴鲌等春秋片苗种800万尾，实现年生产鲢鱼、鳙鱼、草鱼等水花苗种2亿尾、夏花1500万尾，保障鱼苗供应充足。

◆ 三是加强渔政管理。投资建设3套大水面视频监控系统和14座10公里变焦的监控塔，60万亩水面一览无余。建设2处渔业码头，先后购置渔政船12艘，安装渔业船舶定位系统102套，全面提升现代化管理水平。承办“中国渔政亮剑2023”华北东北三大流域禁渔专项执法启动仪式，强化执法队伍建设，严厉打击电毒炸、偷盗和使用绝户网等各类违法行为，全力维护大水面渔业生产秩序。2023年处理渔业违法案件26件，销毁各类违规捕鱼网具3000多米。

● 二、强化生态保护，绿色屏障更加牢固坚定践行“两山”理念，上控源、下截污、外引水、内修复，着力构建水草林湿互为补充、互为依托的生态系统。

◆ 一是强化工程性措施，七十年代，查干湖水几近干涸，1976年前郭县委县政府审时度势，做出将松花江水引入查干湖的伟大决策，前郭县8万建设者耗时8年修建一条长53.85公里人工运河，谱写了担当奉献的“引松精神”，造就了如今的草原明珠。近几年，以水体交换的方式改善大水面水质，累计投资15.61亿元，实施吉林省西部河湖连通（前郭片区）工程、新庙泡生态修复、224区块生态水岸修复等生态保护类项目24个，实现松花江—查干湖—嫩江水体连通；投资11.59亿元，实施引松渠道水环境生态治理、苏家泡六家泡湿地恢复等五大生态修复与治理试点工程，增加鸟类栖息地4.8万亩，每年补水1.77亿m³，形成了“泡泡相通、沼沼相连”的水生态体系。

◆ 二是持续开展面源污染防治，在查干湖流域水田区域实施测土配方施肥和绿色生物统防统治，大力推广稻蟹综合种养，化肥、农药年施用量分别降低60%、69%，年均消减氮、磷13吨以上，氟化物浓度同比下降20.9%，查干湖水质由劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。

◆ 三是强化生物性措施，累计还林还草还湿8万亩，探索益生菌剂治理盐碱地及水污染，在查干湖周边示范推广4万亩。几年来，查干湖生态链不断完善，自我净化能力不断提高，珍稀鸟类由原来239种增加到274种、栖息数量由100万只增加到130万只，原生态环境成就了查干湖淡水有机鱼的优异品质。

● 三、创新产业融合，金字招牌更加明亮

谋划发展渔业全产业链，补齐加工短板，打造区域品牌，促进一二三产业融合发展。

◆ 一是延长鱼产业链条。统筹利用现代渔业发展补助资金等建设分割速冻生产线及冷链仓储设施，年加工存储量2000吨，年销售收入3000万元以上，延长了渔业产业链，为速冻食品和预制菜产业发展起到至关作用，“查干湖特贡鱼”以及查干湖鲜冻系列鱼产品广受欢迎。

◆ 二是抓好生态旅游文章。坚持文化、生态、休闲、旅游融合发展，回味辽金历史，体验满蒙风情，打造查干湖4A级旅游景区，构建独具特色的“春捺钵、夏赏荷、秋观鸟、冬渔猎”查干湖生态旅游业态，实现渔旅融合。连续举办二十一年冰雪文化旅游节，查干湖冬捕入选吉林八景之一，查干湖冰雪渔猎文化旅游节在中国冰雪旅游盛典上获评最具影响力冰雪旅游节事。

◆ 三是发挥品牌效益。注册了“圣水查干湖”“查干湖胖头鱼”“查干湖全鱼宴”“查干淖尔酒”“查干湖大米”等系列商标，贯穿一二三产业，打造“千年鱼味，余味千年”的查干湖金字招牌。大力发展银鱼、虾、蟹消费者认可度较高的中小型经济品类，推出查干湖“大银鱼、青虾、大闸蟹”的“三鲜”产品，占领高端水产市场份额，提升大水面生态养殖综合效益。今年“查干湖大闸蟹”产量达到950万斤，远销北上广等地，综合效益达7.5亿元。总之，前郭县将以此次会议为契机，深入践行总书记嘱托，坚持生态优先、绿色发展，围绕“保生态、提产能、增效益”持续将“绿水青山”转化为“金山银山”，创新发展新举措，奋力谱写前郭渔业新篇章！

素材来源：农业农村部渔业渔政管理局